Да будь он  хоть негр преклонных годов…

В разгар политического штиля в Казахстане проводится небывалый эксперимент: полным ходом идет подготовка к выборам сельских акимов. На этой неделе завершился процесс выдвижения кандидатов, но только в новостях об этом говорят мало, а в Фейсбуках и твиттерах практически ничего не пишут. Интересно, что отмалчиваются и обычно активные отечественные политологи, хотя пищи для анализа - хоть отбавляй. Например, в отдельно взятой Павлодарской области на 148 мест претендует 450 человек. И все как один - члены правящей партии. Почему оппозиция не идет в село? Начнется ли в деревнях и аулах слив компроматов и подковерная борьба кланов? Появятся ли новые звезды на политическом небосклоне глубинки? Эти вопросы газета “Время” обсудила с теми экспертами, кому интересно даже то, что происходит за пределами Астаны и Алматы.

Хотя почти половина населения страны проживает в сельской местности, о выборах “своих” акимчиков многие казахстанцы даже не догадываются. Впрочем, у начавшейся политической реформы нет особых внешних проявлений. Ни портретов кандидатов на гаражах с призывом “Голосуй за...”, ни дебатов хотя бы на региональных телеканалах. Политолог Марат ШИБУТОВ считает: в этом нет ничего удивительного. Ведь в сельские акимы никто особенно не рвется.
- Возьмите для примера город Талгар в Алматинской области, - рассуждает эксперт. - Там за последние годы пересажали 3 или 4 акимов. Должность крайне опасная. Кому охота совать голову в петлю? Поэтому желающих особо нет. Процентов 70 нынешних кандидатов - это бывшие акимы. Они, по крайней мере, имеют представление, что это за работа, и, по всей видимости, снова займут свои кресла после голосования. Сами понимаете - не очень это выгодное дело. Денег особо нет, все важнейшие решения принимают акимы районов и областей - даже земли распределяют наверху. Вниз только шишки сыплются и поручения спускаются.
Интересно, что не проявили особого интереса к выборам и политические партии. Хотя стоит отметить, что сама формула избрания является в некотором роде фильтром: кандидатов жителям сел предлагает аким района. Понятно, что в таких условиях у одной партии есть преимущество. Вот и получается, что из 450 претендентов в сельские акимы в Павлодарской области ровно 450 являются членами “Нур Отана”. В других областях ситуация чуть лучше, хотя и там подавляющее преимущество у одного игрока. И никого это особо не смущает...
- Возможно, аким Павлодарской области Ерлан АРЫН слегка переусердствовал, - полагает вице-президент Казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры Талгат МАМЫРАЙЫМОВ. - Это, может быть, связано с желанием проявить себя в глазах вышестоящего начальства. Я думаю, в регионе нашлись бы и представители других партий, желающие попробовать себя в роли руководителей. Надо давать шанс всем - в этом ведь и есть смысл выборов.
А вот эксперт Казахстанского института стратегических исследований Антон МОРОЗОВ считает: в доминировании одной политической организации на выборах сельских акимов нет ничего плохого.
- Если нет других желающих, значит, на этот участок пойдут люди “Нур Отана”, - говорит политолог. - Только не надо думать, что быть сельским акимом так уж хорошо. Для партии это - палка о двух концах. Если человек станет работать нормально, это только укрепит авторитет партии в отдельно взятом сельском округе. Если же провалится, - это скажется и на имидже его политической организации. Так что здесь есть и риск, и вызов.
Пока избирательная кампания во всех областях проходит чинно и благородно. Однако затишье скоро закончится, уверен Талгат Мамырайымов. Чем ближе день голосования, тем активнее себя будут вести претенденты.
- Я более чем уверен, что вскоре начнется борьба за депутатов маслихатов, которые и будут выбирать акимов, - считает эксперт. - Особенно горячо будет на юге. Там есть места, где в одном селе живут представители двух разных родов. Уверен, что там будет самая настоящая конкуренция. Я жду и активной рекламной кампании, и слива компроматов на местном уровне, и всех остальных “прелестей”, что обычно сопутствуют выборам.
- Вполне вероятно, что грядущие выборы подарят стране новых ярких политиков. Ведь с чего-то им надо начинать, - утверждает Антон Морозов.
- Я не видел списки тех, кто хотел бы стать сельским акимом, но я так понимаю, там достаточно людей из корпуса “А”, - говорит эксперт КИСИ. - Думаю, пара ярких персонажей обязательно появится - таких, кто порадует СМИ своими заявлениями, быть может, даже оплатит рекламу на республиканских каналах. Если претендент богатый - закон же этого не запрещает. Но все-таки главное, чтобы человек понимал, куда идет. Потому что работать в глубокой провинции непросто. Нужно знать особенности региона. К примеру, на западе страны, где в последние годы активно действуют религиозные экстремисты, должны присутствовать местные кадры. То же самое - на юге. Туда нельзя направить человека из большого города, чтобы потом “продавить” его кандидатуру в маслихате. Да, пусть должность не самая большая, но занимать ее должен достойный кандидат. И неважно, из какой он партии, из какого рода. Пусть хоть “пожилой негр” - лишь бы справлялся.
Впрочем, вполне вероятно, что даже после того, как вновь избранные сельские акимы займут свои кабинеты, в аулах, деревнях и маленьких городах мало что изменится. Не будем забывать, что эти выборы в некотором роде политический эксперимент.
- Если честно, я от этих электоральных мероприятий не жду ни хорошего, ни плохого, - признается Марат Шибутов. - Да, демократии в нашей стране станет чуть больше. Но не намного. И на жизни простых граждан эти выборы никак не отразятся. Совсем другое дело - выбирать акимов областей и крупных городов, таких как Алматы…

Комментарий в тему

Амиржан КОСАНОВ, независимый политик:
- Конечно, по большому счету, любая партия должна участвовать в выборах любого уровня. Но, к сожалению, у нас реалии немного иные.Во-первых, согласно указу президента “выдвижение кандидатов в акимы осуществляется акимом района (города) на альтернативной основе (то есть не менее двух кандидатов на должность акима) после консультаций с местным сообществом”. Не думаю, что “нуротановский” аким выдвинет на эту должность не своего однопартийца. Если там и будет альтернатива - то только среди “своих”. Во-вторых, нет прозрачности самих выборов, точнее, присутствия представителей всех партий во всех избирательных комиссиях. В-третьих, эти выборы - не прямые, когда голосуют избиратели прямым голосованием избирателей, а косвенные. Получается, что судьбу каждого сельского акима решает соответствующий районный маслихат. А у районных “парламентов” - даже при всем богатстве выбора - альтернативы, как правило, не бывает.

Выборы в цифрах
По данным Центральной избирательной комиссии, на должности 2457 сельских акимов претендует 7162 кандидата - в среднем около 3 человек на место. В составе выдвинутых кандидатов - представители 33 национальностей. Из них 5413 - мужчины, что составляет 75,6%, и 1749 - женщины (24,4%). Средний возраст кандидатов составляет 44,4 года. Из выдвинутых кандидатов специалисты в области сельского хозяйства составляют 17,3%, экономисты - 15,5%, инженеры - 12,8%, юристы - 9,7%, а также другие специальности - 44,7%. 25,3% кандидатов являются действующими акимами, 61,9% работают в госучреждениях, 4,2% - работники негосударственного сектора, 8,6% - самозанятые.
Расходы на проведение выборов составят чуть более 595 миллионов тенге.

Михаил Козачков, Алматы, e-mail:mikhail.kozachkov@time.kz, рисунок Владимира Кадырбаева

18.07.2013