⇧ Наверх
"Золотая линия" Астаны - экскурсия по центру столицы Казахстана

Море для своих

Каспийская пятерка наконец-то договорилась о разделе крупнейшего внутриконтинентального водоема мира и строительстве по его дну трубопроводов по транспортировке природных энергоресурсов

По-настоящему прорывным обещает стать нынешний год в решении каспийской проблемы пятью государствами региона - Россией, Казахстаном, Азербайджаном, Ираном и Туркменистаном. Уже известно, что предварительно на 12 августа в Актау назначен саммит глав этих государств, на котором будет подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря. На днях получено принципиальное согласие ключевой фигуры - России: президент Владимир ПУТИН распорядился подписать проект указанного документа, который ранее одобрило правительство РФ. При этом ее глава разрешил внешнеполитическому ведомству “в ходе переговоров о подписании конвенции вносить в ее проект изменения, не имеющие принципиального характера”. Кстати, в случае подписания соглашения его депозитарием станет Казахстан.
Таким образом, спустя ровно 20 лет после первого межгосударственного договора о Каспии (о разделении дна этого моря по принципу срединной линии), подписанного тогдашним лидером России Борисом ЕЛЬЦИНЫМ и президентом Казахстана Нурсултаном НАЗАРБАЕВЫМ, каспийская пятерка выходит на финишную прямую.
Главная новость: прикаспийские государства смогут прокладывать трубопроводы по дну моря, не получая одобрения всей пятерки, а лишь на основе договоренностей стран, по чьему сектору должна пройти труба. Это формально открывает путь к строительству Транскаспийского газопровода напрямую из Центральной Азии в Азербайджан, против которого ранее категорически возражала Россия.

Разделяй и добывай
Необходимость разделить Каспий между пятью его прибрежными странами возникла после распада СССР. Над документом они работали более 20 лет. И вот он, кажется, готов. К слову, на сайте российского правительства проект 18-страничного договора был какое-то время в открытом доступе, но позже был удален. Как правило, подобные документы публикуются только после подписания, а тут, видимо, произошла ошибка. В постановлении кабмина РФ отмечено, что проект разработан с учетом принципов и норм Устава ООН и международного права и “предварительно проработан” с другими прикаспийскими государствами.
В преамбуле подчеркивается, что “Каспийское море имеет для сторон (пяти прибрежных государств. - Ред.) жизненно важное значение и только они обладают суверенными правами” в отношении этого водоема и его ресурсов. Использовать Каспийское море предполагается только “в мирных целях”, а его ресурсы расходовать “рационально”, соблюдая меры по “защите и сохранению природной среды”.
Акваторию моря предлагается разграничить на внутренние воды, на территориальные (не превышающие по ширине 15 морских миль; на этот морской пояс распространяется суверенитет прибрежного государства, его внешняя граница считается госграницей), на рыболовные зоны (еще 10 миль, в пределах которых государство обладает исключительным правом на промысел) и общее водное пространство. Таким образом, большая часть акватории и биоресурсов Каспия остается в общем пользовании.
Участки дна и недр же должны быть разделены на национальные сектора. Разногласия по поводу раздела дна богатого углеводородами водоема долгое время оставались одним из основных препятствий к принятию конвенции. За прошедший с момента распада СССР период Россия, Казахстан, Азербайджан и Туркменистан договорились о разграничении дна и шельфа северной части Каспия по методу “модифицированной срединной линии”. Однако Иран такая модель не устраивала, поскольку в таком случае на него приходилось лишь 13-14 процентов шельфа, в то время как Тегеран требовал разделить его поровну (то есть по 20 процентов каждой стране). При этом Иран уже провел бурение на углеводородном месторождении Сардар Джангал, на которое претендует и Азербайджан. У последнего, в свою очередь, есть разногласия с Туркменистаном по поводу ряда месторождений, включая Кяпаз, Азери и Чираг (или Сердар, Осман и Омра в туркменском варианте). Таким образом, до последнего времени разделение недр в южной части Каспия было связано с серьезными спорами.
Проект конвенции, впрочем, не вносит полной ясности в вопрос о размежевании дна. В нем лишь сказано, что “разграничение дна и недр Каспийского моря на сектора осуществляется по договоренности сопредельных и противолежащих государств с учетом общепризнанных принципов и норм права”. Руководитель аналитической группы Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Станислав ПРИТЧИН назвал эту формулировку “обтекаемой”, но “ожидаемой”, поскольку российские официальные лица заранее предупреждали, что географических координат в тексте конвенции не будет, а будут лишь принципы.
- Это сделано для того, чтобы двусторонние разногласия в южной части Каспия не согласовывать впятером и не вносить в общий большой документ”, - пояснил он.
При этом собеседник отметил, что все же ожидал, что в документе в качестве инструмента разрешения споров будет названа “срединная модифицированная линия”, однако она в проекте конвенции не упоминается.
В то же время из проекта конвенции следует, что Каспий все же считается морем, а не озером. На признании этого не имеющего выхода к Мировому океану водоема озером опять же настаивал Иран, поскольку в таком случае все пять прикаспийских государств могли бы претендовать на равное разделение его ресурсов и блокировать невыгодные с их точки зрения решения.

Газопровод на двоих
Проект конвенции вносит ясность в еще один вопрос, ранее вызывавший серьезные споры между пятеркой. В обнародованном вчера документе ясно сказано, что страны могут прокладывать по дну Каспийского моря трубопровод, причем для этого требуется согласование только той стороны, через сектор которой он пройдет. Соседей лишь необходимо уведомить о маршрутах прокладки трубопровода.
Таким образом, формально это открывает дверь для строительства Транскаспийского газопровода из Туркмении в Азербайджан. Подобный проект обсуждается с середины 1990-х годов, его суть в том, чтобы, соединив газотранспортные системы этих стран, поставлять туркменский (а вместе с ним, возможно, и казахстанский. - Ред.) газ транзитом через Грузию и Турцию в Европу.
Этот план всегда пользовался активной поддержкой США и Еврокомиссии, поскольку давал Старому Свету реальную альтернативу российскому газу благодаря доступу к значительным центральноазиатским ресурсам (четвертое место в мире по запасам газа). Главным препятствием для проекта всегда считался неурегулированный статус Каспия, притом что два государства региона - Россия и Иран - выступали против появления конкурента на рынке Европы. С принятием конвенции это препятствие может исчезнуть, но другие остаются.
Так, экономическая целесо­образность строительства такого газопровода при текущих низких ценах на газ в Европе под сомнением - газопровод из Азербайджана в южную Италию (Южный газовый коридор), который будет введен в эксплуатацию в 2020 году, обошелся в $45 млрд. Кроме того, по предварительному анализу Транскаспийский газопровод окупится при объеме поставок не менее 30 млрд. кубометров в год, и найти рынок для такого объема в Южной Европе сейчас практически невозможно.
Однако в газопроводе меньших размеров может быть заинтересована Турция, в которой спрос на газ быстро растет и которая сейчас на 60 процентов зависит от поставок из России. Длина трубы от побережья Туркменистана до восточной границы Турции может составить около 1 тыс. км против 3,8 тыс. км в случае поставки газа в южную Европу.
К тому же на планах по строительству Транскаспийского газопровода непременно скажутся споры по разделению недр между государствами Южного Каспия.
В то же время в документ вошли пункты, которые ранее активно отстаивала Россия, включая положение о неприсутствии на Каспии Вооруженных сил третьих стран. Прикаспийские государства также обязуются не предоставлять свою территорию кому-либо “для совершения агрессии и других военных действий против любой из (договаривающихся. - Ред.) сторон”. Сами же они намерены обеспечивать “стабильный баланс вооружений на Каспийском море” и “осуществлять военное строительство в пределах разумной достаточности с учетом интересов всех сторон”.
Активнее других сейчас разворачивают свои военные силы на Каспии Россия и Иран. В частности, в минувшем апреле министр обороны РФ Сергей ШОЙГУ заявил о планах по перебазированию главной базы Каспийской флотилии из Астрахани в Каспийск. Как сообщал “КоммерсантЪ” (см. номер от 3 апреля), это решение продиктовано желанием “повысить мобильность основных сил объединения”: военные посчитали, что корабли флотилии имеют слишком длительный выход из Астрахани. Как ожидается, новая главная база в Каспийске начнет полноценно функционировать в конце 2018 года.
Юрий БАРСУКОВ, Елена ЧЕРНЕНКО, “КоммерсантЪ”
(с незначительной редакционной правкой).

Загрузка...
Астропрогноз
c 19 по 25 июля

Золотые слова

«- Многие из вас прекрасно знают принцип Парето, когда 80 процентов всей работы в организации выполняют 20 процентов сотрудников. Думаю, что это соотношение в какой-то мере справедливо и для государственной службы. »

Алик ШПЕКБАЕВ, председатель Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции:
Сказано в Facebook.
Вопрос на засыпку

Что может привлечь иностранных туристов к нам в страну?

Картинки с Олимпа
от Владимира Кадырбаева