Клинические расследования

Акмолинская областная прокуратура, инициировавшая конфискацию, не видит никакой проблемы в том, что поликлинику фактически расформировывают. Напротив, судя по сообщениям, распространенным надзорным органом, законность одержала большую победу, восторжествовала справедливость.

“Новое здание частной клиники приобретено незаконным путем”, - рапортует прокуратура. При этом поясняется, что здание конфисковано по ходатайству специальных прокуроров в рамках расследования уголовного дела в отношении гражданки США Г. Ю. А. Тут никакого секрета нет - под этими инициалами подразумевается Юлия ГАГАРКИНА, одна из учредителей ТОО “Авиценна-Бурабай”, построившего данную поликлинику на безвозмездной основе, без использования государственных средств.

Все бы ничего - прокуратура на то и прокуратура, чтобы открывать уголовные дела и ходатайствовать о конфис­кации имущества. Однако есть одно но. Это замечательное, новое, расположенное в живописном курортном мес­течке шестиэтажное здание госпоже Гагаркиной никогда не принадлежало.

Здорово живёте?

История этой конфис­кации, изобилующая, как мы увидим дальше, весьма странными сюжетными поворотами, началась ровно шесть лет назад - в июне 2017-го, когда между управлением здравоохранения Акмолинской области и ТОО “Авиценна-Бурабай” был подписан договор государственно-частного партнерства (ГЧП) на 30 лет. В соответствии с ним товарищество получало в доверительное управление Бурабайскую многопрофильную межрайонную больницу и районную поликлинику.

Разумеется, управление этими объектами становилось возможным лишь после их реконструкции и модернизации, чем компания “Авиценна” и занялась. Надо сказать, что к тому времени старожилы уже и не помнили, когда в межрайонной больнице случался ремонт. Что же касается поликлиники, то врачебные кабинеты были разбросаны по всему Щучинску (это административный центр Бурабайского района), что, конечно, сильно осложняло жизнь как местных пациентов, так и приехавших в Бурабай на отдых.

И вот больницу наконец-то отремонтировали до неузнаваемости и оснастили современным оборудованием. А рядом с ней “Авиценна” в 2020 году построила шестиэтажное здание, изначально спроектированное под поликлинику. И впервые в истории города и района врачи различных практик были собраны под одной крышей.

Нет, презентациями новых зданий в Бурабайском районе никого не удивишь. Строят там много, открывают с помпой, но все больше гостиницы да казино. Места-то курортные, поток туристов - миллионный.

Но тут построили не отель, а поликлинику. Причем с разместившихся там медиков “Авиценна” в соответствии с договором ГЧП не взимала никакой платы - не только за аренду, но и за коммунальные услуги. И местные жители в этой новенькой поликлинике обслуживались бесплатно, в рамках обязательного социального медицинского страхования.

В здании расположились детская консультация, женская консультация, терапевтическое отделение, консультативно-диагностическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория, на цокольном этаже - кабинеты флюо­рографии, маммографии, аптека (где помимо прочего выдавали бесплатные лекарства больным, состоящим на диспансерном учете), кабинеты компьютерной томографии, рентгена, эндоскопии и УЗИ.

Все это было слишком уж хорошо и удобно - и неприятности не заставили себя ждать.

Янки, гоу хоум…

В августе 2021 года областная прокуратура начала расследование по пункту 2 части 4 статьи 190 УК (“мошенничество в особо крупном размере”). Главным фигурантом была объявлена та самая гражданка США Юлия Гагаркина. В ТОО “Авиценна-Бурабай” ей принадлежит всего один процент уставного капитала, но именно ей прокуратура инкриминировала хищение бюджетных средств при закупе в США медицинского оборудования, бывшего в употреблении.

Мы сейчас не будем углубляться в суть этого уголовного дела, но отметим лишь один момент. Согласно утвержденным правительством правилам организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования, частный партнер по договору ГЧП не является ни заказчиком, на которого распространяются эти правила, ни единым дистрибьютором.

То есть закупать на свои средства он может то медицинское оборудование, которое считает нужным, и по цене, которая его устраивает. Государство в дальнейшем лишь компенсирует ему малую часть инвестиционных зат­рат, поэтому частнику нет смысла завышать или занижать цену - он все равно останется при своих.

Как бы то ни было, обвинение выдвинуто, и в январе 2022 года Гагаркину признают подозревае­мой, она же к тому моменту уже почти год находится за пределами Казахстана. А вслед за этим областная прокуратура делает поразительную вещь - заочно арестовывает гражданку США и объявляет ее в международный розыск.

Тут читателю нужно пояснить то, что очевидно для специалистов, знакомых с особенностями американской юриспруденции. Дело в том, что в Соединенных Штатах действует так называемая клаузула о верховенстве. Этим документом утверждается прерогатива американской Конституции и федеральных законов над любыми другими, пусть даже имеющими международный статус. Так вот, согласно американским законам, гражданин США не может быть выдан следственным органам любой другой страны и вообще не может преследоваться на территории Штатов по обвинениям, выдвинутым за рубежом. Да, по этим обвинениям американские же копы могут его допросить и даже задержать, но территорию США он не покинет ни при каких обстоятельствах.

И поэтому, когда вы объявляете в международный розыск гражданина США, который в этот момент находится в США, вы автоматически делаете его невыездным и навсегда лишаете себя счастливой возможности пообщаться с ним в своем собственном кабинете.

Так что Юлия Гагаркина, против которой прокуратура Акмолинской области выдвинула очень серь­езное обвинение, предполагающее наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества, при всем желании не может прибыть в Казахстан, чтобы ответить на это обвинение. Впрочем, вряд ли она такое желание испытывает.

Но если госпожу Гагаркину нельзя лишить свободы, то, наверное, можно у нее что-нибудь конфисковать, не правда ли? Было бы что.

Медицина здесь бессильна

Несмотря на то что под договорами о закупе медоборудования отсутствует подпись Юлии Гагаркиной, а здание поликлиники построено и принадлежит ТОО “Авиценна-Бурабай”, где помимо Гагаркиной есть еще два учредителя, следствие делает потрясающий вывод, что именно Гагаркина совершила хищение бюджетных средств при закупе медоборудования, на которые затем построи­ла здание поликлиники, и, стало быть, именно Гагаркиной это здание принадлежит, поэтому его нужно конфисковать!

В апреле заместитель прокурора области внес в Кокшетауский городской суд соответствующее ходатайство. Оно было отклонено. Тогда прокуратура внесла такое ходатайство в Акмолинский областной суд - и на сей раз, 2 июня, его удовлетворили. Еще через пять дней было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Здание поликлиники, построенное в рамках договора ГЧП, конфисковано в доход государства. Вообще-то оно и функционировало на благо государства с момента ввода в эксплуатацию. В акте о приеме, как и во всех других документах, касающихся этого здания, нет никакой Юлии Гагаркиной, а указан частный партнер - ТОО “Авиценна-Бурабай”.

Причем суд, если можно так сказать, даже переудовлетворил ходатайство, конфисковав еще и землю под зданием, о чем прокуроры не просили!

Почему под предлогом того, что Гагаркина якобы скрывается от казахстанского правосудия, конфисковано именно это здание, так нужное району, а не другое имущество, которым располагает “Авиценна” (а такового, по независимым оценкам, имеется на 13 миллиардов тенге)? Ну ладно бы она там отель открыла или казино, но ведь поликлиника работала четко в соответствии с договором ГЧП.

“Спецпрокурорами Акмолинской области впервые по рес­публике применен механизм досудебной конфискации до вынесения приговора имущества лица, находящегося в международном розыске”, - сообщает областная прокуратура. Эта замечательная новость немедленно распространилась по чатам Бурабайского района, вызвав у местных жителей оторопь.

- То-то мы удивлялись, что у нас здравоохранение наладилось в последние годы, - изумляются они. - А это, оказывается, был коварный замысел американской капиталистки! Наконец-то его раскрыли, большое спасибо. Только вот где нам теперь рентген проходить? А терапевтов теперь назад, в развалюхи?

Как раз об этом в победных реляциях прокуратуры ничего не говорится. Но газета “Время” будет искать ответы и о результатах расскажет в одном из ближайших номеров.

Владислав ШПАКОВ, фото автора, Астана