Иск благородному делу

Госорганы Акмолинской области очень скупо комментируют ситуацию. После вынесения на прошлой неделе приговора исполняющему обязанности руководителя ТОО “Авиценна-Бурабай” Сергею КИЛАСЬЕВУ и экс-руководителю управления здравоохранения Акмолинской области Сулену ИЛЬЯСОВУ (оба получили по девять лет лишения свободы) пресс-служба Кокшетауского городского суда фактически повторила то же, о чем сообщила областная прокуратура после конфискации здания поликлиники.

А именно: осужденные вступили в сговор с гражданкой США Юлией ГАГАРКИНОЙ, закупившей “ненадлежащую медицинскую технику”, а затем построившей на бюджетные деньги поликлинику, которая теперь конфискована. 

Ни суд, ни прокуратура так и не объяснили, каким образом средства частного инвестора, потраченные на закуп аппаратуры, вдруг стали бюджетными деньгами и почему по конкретному делу Гагаркиной конфискована поликлиника, принадлежащая ТОО “Авиценна-Бурабай” и бесплатно обслуживающая население района.

Гагаркина действительно является одним из учредителей этой компании, в уставном капитале ТОО ей принадлежит один процент. Но согласно Гражданскому кодексу учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам своего учредителя или собственника. По закону участник товарищества имеет право лишь получать доход от деятельности ТОО. Выходит, конфискация имущества, принадлежащего организации, нарушает конституционные права других участников товарищества.

Областную прокуратуру и суд совершенно не смутил тот факт, что здание проектировалось и строилось для нужд населения компанией “Авиценна” и ею же содержалось. Но какими бы странными ни казались обстоятельства конфискации здания, после нее все стало еще удивительнее.

Ни у местного управления здравоохранения, ни у областного департамента госимущества нет средств на содержание этого объекта, поэтому после передачи его на баланс департамента содержание это возложено… на ТОО “Авиценна-Бурабай”!

Одновременно со зданием поликлиники по делу Гагаркиной был конфискован также автомобиль “лексус”. Интересно, заправлять бензином его теперь тоже должна компания “Авиценна”?

Ну хорошо, у прокуратуры возникли серь­езные вопросы по деятельности ТОО. Как технически, по закону должна выглядеть конфискация того же здания поликлиники?

- Во-первых, по нашему законодательству к уголовной ответственности может быть привлечено только физическое лицо, но не юридическое, - подчеркивает адвокат Акмолинской областной коллегии адвокатов Еркен АЙТБАЕВ (на снимке). - Значит, никакая конфискация имущества юридического лица в рамках уголовного дела произведена быть не может. Применительно к этой ситуации в рамках досудебной конфис­кации может быть конфис­кована только доля участника в уставном капитале ТОО “Авиценна-Бурабай”. При этом необходимо доказать в судебном порядке, что его доля была добыта преступным путем либо приобретена на средства, добытые преступным путем.

Во-вторых, отмечает адвокат, согласно казахстанскому УПК ходатайство о конфискации вносится исключительно после того, как сделки о приобретении подозреваемым имущества признаются недействительными по решению суда гражданской юрисдикции по иску прокурора. Однако эта норма ни органом досудебного расследования, ни прокурором исполнена не была, что является грубым нарушением уголовно-процессуального законодательства и ведет к отмене принятого решения о конфискации.

Вообще, слово “конфискация” в этой истории обретает все более зловещий оттенок. Так, Акмолинская прокуратура выступила с еще одним ходатайством - о конфискации медицинского оборудования Бурабайской межрайонной больницы, также закупленного “Авиценной”, и его последующем уничтожении! Это тем более удивительно, что ранее местное управление здравоохранения ходатайствовало об аресте точно такого же оборудования, но находящегося в поликлинике. То есть одно и то же оборудование, закупленное одним и тем же ТОО в одно и то же время для нужд одного и того же района, управздрав хочет арестовать для дальнейшей эксплуатации по своему усмотрению, а прокуратура требует уничтожить. При этом вся аппаратура чохом называется “ненадлежащей”.

- Утверждение о том, что “Авиценна” приобрела ненадлежащее оборудование, безосновательно. Оно не согласуется с требованиями законодательства и условиями договора ГЧП, - говорит Еркен Айтбаев. - Оборудование это служит во благо населения уже более шести лет. Оно выдержало неимоверную нагрузку в период пандемии COVID-19, его использование не прекращалось даже в период расследования уголовного дела и его слушания в суде. Оно и сейчас в работе. Прокуратура в доказательство “ненадлежащности” оборудования козыряет обнаруженным в подсобном помещении в ходе обыска инкубатором для новорожденных с фильтром 1997 года выпуска, но скромно умалчивает, что этот инкубатор никогда в работе не использовался. Для новорожденных в ТОО “Авиценна-Бурабай” помимо упомянутого инкубатора имеются еще четыре, в том числе один из самых современных, позволяющий выхаживать недоношенных новорожденных весом от 500 граммов.

Между тем уже несколько лет простаивает ангиограф, предназначенный для обследования сосудов тела. Он был арес­тован и опечатан прокуратурой, которая на обращение ТОО “Авиценна-Бурабай” о его подключении ответила категорическим отказом. Теперь же суд вовсе решил передать все оборудование больницы в фармконтроль для решения вопроса о его уничтожении.

Район теперь рискует лишиться двух видеогастроскопов, видеоколоноскопа, двух операционных светильников (без них будет парализована работа операционных), 15 настенных реанимационных модулей, аппарата УЗИ, рентгеновской системы с С-дугой, компьютерного томографа на 64 среза, двух видеопроцессоров, двух наркозно-дыхательных аппаратов, аппарата ИВЛ, пяти мониторов пациента, восьми стерилизаторов, электрохирургического блока и все того же ангиографа. Всего же речь идет о более чем ста наименованиях различного медицинского оборудования. Все оно, кстати, проходит ежегодную проверку на соответствие требованиям.

- Если все это оборудование будет уничтожено, то население Бурабайского района Акмолинской области, а это около 72 тысяч жителей, включая 15 тысяч детей, останется без качественной медицинской помощи, - констатирует адвокат. - Врачи смогут предложить людям только йод и валидол под язык. А самое главное, чтобы купить аналогичное оборудование для районной больницы, нужны большие финансовые вложения, и я сомневаюсь, что в ближайшие годы они найдутся в бюджете акимата Акмолинской области. Кроме того, необходимо помнить, что за экстренной помощью в ТОО “Авиценна-Бурабай” обращаются также туристы, посещающие курорт Боровое.

По словам правозащитника, все оборудование приобреталось ТОО “Авиценна-Бурабай” одинаково - на внутреннем рынке и за собственный счет. Ущерб по уголовному делу существует только на словах. Фактически же его нет ни в одном документе бухгалтерского учета или других финансовых документах управления здравоохранения Акмолинской области. Как тут можно говорить о хищении?

Вполне логичным продолжением этой скандальной истории стал иск управления здравоохранения о досрочном расторжении договора ГЧП с “Авиценной”, поданный в специальный межрайонный экономический суд Астаны также на прошлой неделе. В нем указывается, что основанием для одностороннего расторжения договора является “случай в интересах общества и государства, в том числе в целях обеспечения нацио­нальной и экологической безопасности и нравственности”.

Каким образом оказание медицинских услуг ТОО “Авиценна-Бурабай” подорвало национальную безопасность страны и угрожает нравственности - большая загадка. При этом истец просит расторгнуть договор без выплаты компенсации.

- Инвестор вложил в проект порядка 12 миллиардов тенге, а теперь не получит ничего! - поясняет Айтбаев. - Как это назвать, думаю, всем понятно. Полагаю, всем также будет интересно узнать, кому же в итоге достанется новенькая шестиэтажная поликлиника общей площадью 5598 квадратных метров, находящаяся рядом с гольф-клубом в курортной зоне Бурабайского района. Все ли вышеуказанные действия со стороны государственных, правоохранительных и судебных органов совершены в интересах общества и государства?

У районной и областной администрации была бы замечательная возможность ответить на все вопросы, заданные в этом материале, на мирном собрании, проведение которого инициируют активисты поликлиники. Но вот уже более месяца заявки на проведение такого собрания отклоняются акиматом под самыми разными предлогами.

Что, конечно, только увеличивает количество вопросов к местным властям.

Владислав ШПАКОВ, Астана