Уважать в себе Человека

В Алматы проходит двухдневная международная конференция “Поворотные моменты в Евразии: геополитика, экономика и гражданское общество в Центральной Азии - текущая ситуация и перспективы на будущее”.

Евгений ЖОВТИС, директор Казахстанского международного бюро по правам человека (КМБПЧ), выступившего организатором международной встречи экспертов, полагает, что ситуация с правами человека и в Казахстане, и в целом в Центральной Азии в определяющей степени зависит от внутриполитического и геополитического контекстов. Регион находится в очень сложном окружении: две крупные автократии - Россия и Китай - плюс нестабильный Афганистан.

- На фоне других стран Центральной Азии Казахстан выглядит более свободным и открытым, - сказал при этом в беседе со мной глава КМБПЧ. - Однако ключевые, фундаментальные права человека находятся у нас не в очень хорошем состоянии. Это право на свободу выражения своего мнения, право на свободу собраний и объединений, право на свободу религии, совести и убеждений, право на участие в управлении своей страной.

- Но есть и позитивный момент. Он заключается в том, что казахстанский режим гибридный и старается демонстрировать открытость. Поэтому здесь и возможны подобные конференции, и существуют правозащитные организации, - отметил Жовтис.

Он привел и другие положительные факты. Если в начале 2000-х в стране насчитывалось шесть исправительных учреждений для несовершеннолетних, в них содержалось свыше 1200 человек, а в целом в зонах Казахстана отбывали сроки более 90 тысяч заключенных, то в 2022 году в стране была одна колония для несовершеннолетних (в Алматы), а вообще в местах лишения свободы, включая следственный изолятор, содержалось менее 30 тысяч человек. То есть в три раза меньше. Этому напрямую способствовали...

- …системные реформы, введение ювенальной юстиции, правосудие для несовершеннолетних, - констатировал Жовтис. - Преступность никак не повысилась. Мы пришли к цифрам, которые более-менее похожи на западные. Вот другой классический пример. В 1990-х - начале 2000-х мы даже не могли себе представить, что полицейского или сотрудника тюремной администрации посадят за пытки. А сейчас идут такие судебные процессы и преступники получают серьезные сроки.

На конференции выступил омбудсмен по правам человека в Казахстане Артур ЛАСТАЕВ. Он уже семь месяцев в новой должности. А когда-то начинал в Бостандыкской районной прокуратуре Алматы. По его словам, мы определенно стали жить лучше.

В перерыве конференции я поговорила с господином Ластаевым, что называется, по душам.

- Я много лет носил погоны, и мне есть с чем сравнивать. Я знаю, как все было в начале моей карьеры и как все обстоит сейчас. Концепция слышащего государства, нового Казахстана действительно работает. Допустим, в селе произошло резонансное убийство. Раньше об этом никто не знал, а сейчас такое невозможно скрыть. Мы сами видим, что выходят новости, где кто-то кого-то обидел, изнасиловал, совершил непристойное.

Может быть, у некоторых скептиков возникает ощущение того, что мы стали жить хуже, но я так не думаю. Мы стали жить прозрачнее! Органы правопорядка считают своей честью раскрыть это конкретное дело и рассказать об этом. Пока есть человек и его права, они будут нарушаться. Но на то и государство, и уровень его компетентности заключается в том, чтобы пресекать нарушения, а тех, кто их совершил, справедливо наказывать, - отметил Ластаев.

Омбудсмен поделился свежими новостями о своей работе. В частности, он направил рекомендации Генеральной прокуратуре и Министерству юстиции о необходимости строжайшего соблюдения принципа “невысылки”.

- Это международный принцип non-refoulement. Он запрещает каким-либо образом высылать, выдворять, депортировать, экстрадировать лицо в ту страну, где есть основания полагать, что к нему могут быть применены либо пытки, либо он будет привлечен к ответственности за свои политические убеждения. Такая проблема у нас время от времени в правоохранительном сообществе возникает, - пояснил Ластаев.

Еще одна рекомендация - в отношении иностранных граждан, которых разыскивают правоохранительные органы своих стран, а задерживают у нас. Дело в том, что по нашему Уголовно-процессуальному кодексу органы правопорядка обязаны арестовать их сразу же, как установят их личность. Вне зависимости от того, какая санкция за это предусмотрена.

- По нашим правилам если наказание за преступление свыше одного года лишения свободы, то мы рассматриваем запрос об экстрадиции. Но если подозреваемому грозит всего год лишения свободы, что делать? Есть ли смысл закрывать людей без альтернативы? Можно же кому-то предоставить домашний арест, - считает Ластаев. - Понятно, что кого-то могут задерживать и уже за совершенное преступление, это возможно, когда в отношении этих людей уже приговор вступил в законную силу. Но большинство задерживают по подозрению, и включается еще принцип презумп­ции невиновности!

- Конечно, нужно смотреть по каждому уголовному делу отдельно. Если этот иностранец - серийный убийца или маньяк и здесь его задержали, то это понятно, потому что риск слишком высок. А если речь идет о преступлении менее серьезном, санкция за которое всего год лишения свободы, например, и еще непонятно, получит его человек или нет, то нужно подходить дифференцированно. Мы только за разумность, - рассудил омбудсмен.

С начала этого года уполномоченному по правам человека поступило свыше 4000 обращений. 27 процентов обратившихся жалуются на действия правоохранительных органов, 25 процентов - на незаконные, по мнению заявителей, судебные акты, остальные - на нарушение социальных прав, медицинское обслуживание и так далее.

В перерывах между сессиями конференции я пообщалась и с членом бундестага Германии, координатором федерального Министерства иностранных дел по межобщественному сотрудничеству с Южным Кавказом, Республикой Молдова и Центральной Азией Робином ВАГЕНЕРОМ. Он в Казахстане уже третий раз.

- Я вижу, что в Казахстане происходят широкомасштабные реформы. За одним шагом следуют другие. Казахстанское правительство само заинтересовано в развитии и соблюдении прав человека, в развитии гражданского общества. Думаю, что мы должны поддерживать этот путь, который проходит ваша страна. И я часто приезжаю сюда как раз ради этой цели - оказать всемерную поддержку, - отметил влиятельный представитель ФРГ.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Андрея ХАЛИНА, Алматы