Сделайте одолжение!

или Зачем некоторые властные структуры занимают чужие деньги, имея свои?

Одалживаться у различных международных финансовых институтов - дело привычное, и не только для нашего Отечества. Перехватить сотни миллионов, а то и миллиарды в твердой валюте позволяют себе даже США. Да еще как позволяют! По статистике, обнародованной недавно американским конгрессом, госдолг “бессовестно” процветающей Америки уже через каких-то 30 лет рискует вырасти до 150 процентов ее же ВВП (см. “Штаты пустили в расход”, “Время” от 4.4.2017 г.).  Впрочем, заем займу рознь. Одни одалживаются пользы государства для, а вот другие непонятно, какой корысти ради.

Примерно полтора месяца назад вице-министр юстиции Зауреш БАЙМОЛДИНА пожаловалась прессе: мол, ее подчиненные слишком мало получают.
- Я бы хотела, чтобы эксперты, которые работают у меня в департаменте законодательства, получали 450-500 тысяч тенге, - заявила госпожа вице-министр журналистам. - Потому что они проводят правовую экспертизу проектов, законодательных и иных актов. Для этого нужно иметь колоссальные знания.
Золотые слова! Их бы да богу в уши... Вот только, судя по качеству наших законопроектов (большинство из которых после почти единодушного парламентского “одобрям-с” благополучно становятся законами, обязательными к исполнению), кое-кому из упомянутых г-жой Баймолдиной экспертов государство скорее переплачивает.
Во всяком случае, мои коллеги, услышав слова вице-министра, слегка ошалели...
Я же после некоторых размышлений и знакомства с “кредитной историей” Минюста задался совсем не риторическим вопросом: к чему такие траты на персонал, если в министерстве справедливости и без того прекрасно умеют купаться в чужих деньгах? Причем в немалых. Взять хоть $60 млн., которые были одолжены у Всемирного банка (ВБ)!.. Хотя в послании президента народу четко говорится: “Правительству необходимо выстроить систему мониторинга и контроля за внешними и внутренними займами квазигосударственного сектора и навести здесь порядок”.
Но давайте обратимся к прошлому, причем недавнему. В марте 2014 года совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил для нашей страны очередной заем: 36 миллионов долларов предназначались для совместного финансирования 60-миллионного проекта по институциональному укреплению сектора правосудия в Казахстане. Кредит предоставлен на 15 лет, включая  пятилетний льготный период. По сегодняшнему курсу речь идет примерно о 20 млрд. тенге - вдвое больше, чем было, когда получали заем.
Что ж это за зверь такой - “институциональное укрепление сектора правосудия”? Признаться, четкого определения этого понятия нет нигде. Смысл его различные чиновники передавали размытыми фразами: “модернизация правовой системы”, “доступ к правосудию уязвимых и маргинальных слоев населения” и даже как некий “ключ для создания благоприятного инвестиционного бизнес-климата”.
Ясность в этом вопросе появилась не так давно, и приобщиться к ней можно на сайте Минюста. Там опубликованы текущие итоги реализации проекта.
В разделе “Закупки по проекту” можно видеть такие позиции, как “Реализация проекта по организации туров” и “Организация конференций, семинаров и “круглых столов”, “Оказание услуг” - логистических и консалтинговых. Приведем выдержки из техзадания к одному из лотов, которые были разыграны в ходе этих госзакупок: “Республика Казахстан получила заемные средства от Всемирного банка на финансирование проекта институционального укрепления сектора правосудия Республики Казахстан (KZ JSISP) и планирует использовать часть этих средств на оплату консалтинговых услуг. Для усиления своей квалификации консультанты могут подавать заявки в сотрудничестве с другими фирмами…”
Но, безусловно, были еще и другие цели. Например, напечатать для Верховного суда трехтысячным тиражом “Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РК”.
Что ж, дело, конечно, хорошее. Но подвох в том, что тот же самый “Комментарий к ГПК” Минюст решил напечатать еще и в… подарочном оформлении - на мелованной бумаге, в кожаном переплете, с тис­нением фольгой на весь размер обложки... Позвольте спросить: к чему излишества? Тем более что подарочный тираж всего... 100 экземпляров! Люди, знающие толк в книгоиздании, не дадут соврать: малые тиражи зачастую означают баснословную стоимость печати. Тем более на меловке, а не на банальной офсетной бумаге…
Безусловно, не все вошедшее в эту “заемную” программу бесполезно. Взять хотя бы разделы, посвященные вопросам повышения эффективности и профессионализма судей или предоставления грантов и стипендий для повышения их квалификации. Но вопрос остается: зачем на эти цели нужно было брать доллары взаймы? Не­ужели у государства нет собственных ресурсов для решения столь важных задач?
Здесь нелишне будет напомнить: за последние четыре года затраты на обслуживание внешнего долга страны увеличились в восемь (!) раз и уже превышают отдельные статьи расходов бюджета (например на образование и медицину). Угроза профукать Нацфонд в ближайшие годы, обслуживая столь щедрые кредиты и малообъяснимые траты, велика как никогда, ведь выплата Казахстана по внешним займам достигла 600 млрд. тенге в год. И эта сумма, понятное дело, растет.
Ну и напоследок. Чтобы любители широкой жизни из Минюста не чувствовали себя одинокими, упомянем еще об одном крайне интересном проекте, на этот раз стоимостью аж 100 млн. долларов. Это глобальное начинание в содружестве с Всемирным банком реализует наше родное Минтруда. Причем казахстанская сторона вкладывает в проект всего 37 млн. “зеленью”. Цель - “развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест”.
Между тем в конце прошлого года было широко объявлено о запуске обширной госпрограммы “Продуктивная занятость”. Она предусматривает реформирование центров занятости, массовое обучение, введение профстандартов и, конечно, кучу консалтинговых услуг, которые занимают достаточно большую долю - и все в тех же целях, на которые предусматривается потратить заем ВБ!
...Воистину что-то неладно в датском королевстве. Зачем одалживаться на 63 млн. долларов, когда на те же задачи выделяются бюджетные деньги? Очень хотелось бы услышать, что об этом думают вице-министр Баймолдина и ее непосредственный шеф - глава Минюста Марат Бекетаев...

Стас КИСЕЛЁВ, скриншот с сайта adilet.gov.kz,  Костанай