Стабильность бывает и во вред

Правовой мониторинг будет выявлять в принятых законах, кодексах, указах и постановлениях президента, ЦИК, правительства противоречия, дублирование, пробелы, неэффективно реализуемые, устаревшие и коррупциогенные нормы. Однако такая проверка не будет затрагивать постановления Конституционного и Верховного судов, нормативные правовые акты об утверждении республиканского бюджета, гарантированном трансферте из Нацфонда, о ратификации и денонсации международных договоров, об амнистии и другое.

Как будет проходить мониторинг? Госорган-разработчик обязан теперь проводить его ежегодно в течение пяти лет со дня введения в действие закона. Он должен оценить уровень достижения целевых индикаторов, эффективность принятых норм и другие последствия закона. В случае выявления недостатков ведомство должно разработать предложения.

Отчет по итогам мониторинга направляется в Минюст ежегодно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

При выявлении противоречий в нормативных правовых актах, которые входят в компетенцию госоргана, но разработчиком которых он не является, направляется в течение 10 рабочих дней с момента составления аналитичес­кой справки уведомление в гос­орган, разработавший этот акт.

Помимо этого министерства теперь будут проводить анализ степени стабильности. Под ними будут пониматься законы, которые не подвергались изменениям в течение года, и кодексы, в которые вносили изменения не более трех раз за год. Относительно стабильные - законы, в которые ввели изменения не более двух раз за год (за исключением поправок редакционного характера) и кодексы, которые менялись 4-6 раз за год.

Нестабильными будут считаться законы, в которые были внесены изменения более двух раз за год, за исключением поправок редакционного характера, а также кодексы, которые исправляли более шести раз за год.

Минюст будет анализировать и обобщать представленную информацию по итогам года до 15 февраля, а затем размещать на общедоступном сайте итоговую информацию с внесением рекомендаций. Публиковаться не будут лишь нормативные правовые акты, содержащие госсекреты, имеющие пометки “для служебного пользования”, “без опубликования в печати”, “не для печати”.

К слову, экономисты и политологи критикуют растущую нестабильность законодательства Казахстана. Из-за того что правила игры меняются чуть ли не каждый день, люди не могут отследить, выполняют они новые законодательные требования или нет. Из-за этого падает мотивация их соблюдать.

Во-вторых, постоянные изменения ограничивают возможности планирования для бизнеса. Всему виной считается спешка ведомств, разрабатывающих законопроекты, и их стремление быстрее отчитаться о выполнении поручений президента.

Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана