Приёмник вне закона

Казахстанские правозащитники утверждают: любой бомж, которого полицейские когда-либо помещали в приемник-распределитель, может обратиться с иском в суд к государству

Причем, речь идет не только о бомжах, а вообще о тех, кто когда-либо попадал в такие приемники. А попасть туда шанс есть у всех - достаточно оказаться на улице без документов и нарваться на патруль.

В октябре прошлого года такая беда случилась с жителем Атбасара 21-летним Денисом ТРИЩЕНКОВЫМ, который приехал в гости к костанайскому родственнику. На железнодорожном вокзале он был задержан сразу после того, как купил с рук у незнакомца автомагнитолу. По подозрению в причастности к краже его доставили в отдел полиции. Там Дениса настоятельно попросили сознаться еще в четырех автомобильных кражах.

Вместо удостоверения Денис предъявил оперативникам приписное свидетельство. Но его все же признали “лицом без документов” и отправили в приемник-распределитель. Там парня и застала юрист костанайского филиала Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Анастасия КНАУС, пришедшая в приемник для проведения мониторинга.
- Я обратила внимание на этого человека, который вовсе не казался бомжем: был опрятен, нормально одет. Правда, под глазом у него цвел хороший синяк, - вспоминает А. Кнаус. - Денис сказал, что это результат пребывания в полицейском участке. Он сообщил мне телефон родителей и написал заявление о нарушении его прав. Но на выходе из приемника эту бумагу у меня отобрали…

Анастасия дозвонилась родителям Дениса и сообщила, в какую переделку он попал. На следующий же день они были в Костанае и вызволили сына из приемника. Описанный случай, как и факт протестной голодовки в костанайском приемнике-распределителе, правозащитнице Анастасии Кнаус удалось установить в ходе всего лишь одного посещения этого учреждения. Больше ее туда не пустили.
- Руководство ДВД запретило нам “мониторить”, а специальный приемник, где люди содержатся под административным арестом, мне вообще не разрешили посетить под предлогом того, что его контролирует созданный при полиции общественный совет. Однако обещанных результатов этого “карманного” мониторинга я так и не дождалась, - сетует Анастасия.

Ее коллегам в Усть-Каменогорске, Павлодаре и Астане повезло больше: они посещали приемники-распределители и спецприемники три раза в месяц и зафиксировали гораздо больше фактов вопиющего нарушения казахстанского и международного законодательства, в том числе и тяжелых условий содержания людей в этих учреждениях. Все они собраны в специальный доклад, который только что вышел в свет и распространен в госструктурах, общественных и международных организациях.

Например, в столичном приемнике 17 мужчин были закрыты на ночь в палате без предоставления постельного белья и пищи. В Павлодаре и Усть-Каменогорске граждан, содержащихся в приемнике, нагружают неоплачиваемой работой по уборке здания и прилегающей к нему территории. Ну а отсутствие в павлодарском распределителе медработника выглядит сущей мелочью…
- Главная мысль доклада состоит в том, чтобы власти и общество наконец поняли: в Казахстане легитимно существуют структуры, грубо попирающие Конституцию страны, - говорит координатор проекта, кандидат юридических наук, директор астанинского филиала бюро по правам человека Анара ИБРАЕВА.

Правозащитники открывают обществу глаза на очевидные истины. Люди, помещенные в приемник-распределитель, не имеют какого-либо статуса, прописанного в казахстанских законах. Они не являются ни подозреваемыми, ни обвиняемыми, однако содержатся под стражей до 30 суток. 16-я статья Конституции предписывает лишать человека свободы только по решению суда, а их упекают в приемники по санкции прокурора. 39-я статья Основного Закона регламентирует ограничение прав, свобод и личной неприкосновенности только на основании законов, а у нас существование приемников оправдано всего лишь ведомственным положением.

- Существование этих приемников противоречит нормам международного права и ратифицированным нашей страной документам, - утверждает правозащитница Анара Ибраева.
- Значит ли это, что любой человек, отсидевший в приемнике-распределителе, может обратиться в суд с иском о возмещении ущерба за необоснованное ограничение свободы?
- Конечно! Просто пока еще не было таких прецедентов, потому что люди, попадающие туда, либо неграмотны, либо сильно запуганы. Но подобные иски будут стопроцентно выигрышными хоть в местных, хоть в международных судебных инстанциях.

При этом от несовершенства казахстанского права страдают даже иностранцы, которых сплошь и рядом доставляют в приемники как нарушителей миграционного законодательства. Например, в Костанае к правозащитникам обратился гражданин Киргизии, который попал в распределитель третий раз подряд.
- Я так и не смогла добиться от органов внятного объяснения, почему к этому человеку не применяют никаких административных взысканий, не выдворяют, в конце концов, - рассказывает Анастасия Кнаус. - Его просто без конца тягают в этот приемник, где он отсиживает свои тридцать суток - уже в третий раз…

Правозащитники спешат обнародовать результаты своих расследований, потому что депутаты мажилиса сейчас работают над законопроектом о внесении изменений в акты о лечебно-профилактических учреждениях, порядке содержания безнадзорных и беспризорных детей, а также о порядке пребывания подозреваемых и обвиняемых под стражей.

- Представьте себе, этими изменениями сейчас хотят законодательно закрепить всю существующую тупость и беззаконие с приемниками! - негодует Ибраева. - Как будто никто не понимает, что “клиентов” этих учреждений нельзя приравнивать к подозреваемым и обвиняемым. У них нет и не может быть в этих условиях правового статуса, потому что они лишены прав государством. Но у нас на это, как и прежде, закрывают глаза.

Пообщавшись с правозащитниками, я попытался представить, что будет, если все, кто был доставлен в приемники-распределители, попытаются отсудить у государства моральный ущерб за противозаконное лишение свободы.
Сдается, что у государства, чтобы откупиться, никаких противокризисных средств не хватит - ведь в одной только Астане через это учреждение ежегодно проходят от 2,5 до 4 тысяч человек…

Стас КИСЕЛЕВ, Костанай
stas_kiselev@rambler.ru
Фото автора