Сергей Злотников, правозащитник, исполнительный директор общественного фонда “Transparency Kazakhsta

Каков сейчас коррупционный рейтинг Казахстана в мире? Как самостоятельно бороться с коррупцией в быту и во власти? Что в первую очередь необходимо сделать, чтобы одолеть коррупцию? На эти и другие вопросы наших читателей отвечает исполнительный директор общественного фонда “Transparency Kazakhstan” Сергей ЗЛОТНИКОВ (на снимке).
Телефон “прямой линии” общественного фонда “Transparency Kazakhstan”, по которому вы можете сообщить о фактах коррупции: 8(727)-260-06-78.

Мадина КАБИЛОВА, Алматы:
Сергей Михайлович, вы открыли “прямую линию”. Принимаете жалобы на коррупционеров от физических и юридических лиц. А что с этими обращениями происходит дальше?
- Скажу честно, мы не ожидали такого наплыва обращений. В день мы в среднем принимаем 10 звонков. Первоначально с обратившимся работает оператор, заполняет специальную форму, при необходимости задает дополнительные вопросы. В основном звонки идут о превышении чиновниками должностных полномочий и фактах коррупции. Также выясняем, хочет ли человек, чтобы его обращение осталось анонимным. Если он оставляет свои координаты, то мы в течение 48 часов, после того как обращение изучит юрист, связываемся с обратившимся и сообщаем ему, что намерены делать дальше. Хочу сразу сказать, что интересы заявителей в суде мы не представляем, но даем подробные юридические консультации. Например, к нам обратился человек, у которого вымогали взятку. Мы подсказали ему, как составить заявление, куда обратиться, и теперь контролируем ход дела, не вмешиваясь в процесс. Анализируя обращение, мы составляем диаграммы, показывающие, на какие органы власти граждане больше всего жалуются. В “лидерах” - суды, местные органы власти. Чаще всего с коррупцией и злоупотреблениями люди сталкиваются по земельным вопросам и операциям с недвижимостью.

Олег ЯСЬКОВ, Астана:
Есть ли у вашей организации какие-то конкретные предложения властям или, может быть, населению, как бороться с коррупцией и как ее изжить?
- “Transparency Kazakhstan” - уже девятый год. И у нас, конечно, есть предложения. Проблема номер один в нашем государстве - даже не в совершенствовании законодательства, а в его правоприменении. У нас есть очень хорошие законы, но они не работают. К примеру, существует закон о госзакупках, но ведь большинство предпринимателей пытаются решать проблемы “под столом”. Те, кто проиграл тендеры, не обращаются в компетентные органы, а если и обращаются, то приведите мне хоть один пример, когда отменили результаты тендера. Крайне редко виновных привлекают к ответственности - хотя бы к административной. Хотя, по моему мнению, уголовное наказание - далеко не лучший инструмент в борьбе с коррупцией. Сейчас по результатам обращений граждан к нам мы уже начали готовить предложения властям. После того как парламент ратифицировал Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, мы готовим предложения о регулировании механизма правоприменения. Их реализация позволит если не победить коррупцию, то хотя бы свести ее к минимуму. Причем мы будем контролировать выполнение наших рекомендаций. В этой конвенции очень много полезных методик и предложений. Там есть, например, такие вещи, как защита свидетелей. Ведь не секрет, что, когда человек сообщает в органы о факте коррупции, на него начинают оказывать давление. Программа защиты свидетелей, за которую отвечает Министерство юстиции, у нас практически не работает. То же самое - с тайной следствия. Масса примеров, когда следственные материалы попадают к заинтересованным людям. Причем не бесплатно. Гастарбайтерам, работавшим на стройках, в результате строительного кризиса теперь не на что жить, и они пошли воровать и грабить. Это хорошо видно по статистике преступлений. А кто мешал зарегистрировать этих людей? И не бегали бы сейчас следователи, не зная, кого и где искать. Вместо этого полицейские раз в месяц брали мзду с самих нелегалов и их работодателей. Я вовсе не хочу сказать, что все в миграционной полиции - коррупционеры. Но государство должно жестко контролировать и лицензировать все движения рабочей силы.

Ерсен ЖАЛИБАЕВ, Караганда:
По данным Генеральной прокуратуры, за два месяца 2008 года возбуждено 332 уголовных дела в отношении 218 человек, из которых 68 оказались членами партии “Нур Отан”. А ведь именно эта партия позиционирует себя ударной силой в борьбе с коррупцией. По Сеньке ли шапка?
- Коррупция сегодня служит смазкой всего государственного механизма. В советские времена был партийный контроль, и потеря партбилета автоматически означала конец карьеры. Если “Нур Отан” готов использовать это ноу-хау КПСС, чтобы на деле бороться с коррупцией, мы готовы сотрудничать с этой партией, помогать по мере наших возможностей. Но главное - убедить общество, что это все всерьез. Пока у “Нур Отана” это не очень хорошо получается. Если не завоевать доверие людей, они не станут сигнализировать о злоупотреблениях. А ведь коррупция начинается с молчания. Взять, к примеру, парковку возле алматинского торгового центра “Зангар” (бывший ЦУМ). Там крутятся такие деньги! И ведь никто не потребует от “сотрудников” парковки квитанцию. Все молчат, а власти думают, что это в порядке вещей...

Вахид АЛИМОВ, Тараз:
Ни для кого не секрет, как наши водители проходят техосмотр. Главное - плати деньги, а состояние автомобиля никого не интересует. Как прикрыть эту кормушку?
- Я бы отменил техосмотр в том виде, в котором он сейчас существует. Нужно лицензировать деятельность станций техобслуживания (СТО). У каждого водителя должна быть сервисная книжка, как на Западе. И СТО должны отвечать за качество ремонта. А наш “техосмотр” - коррупция в чистом виде.

Вадим КОРОБКОВ, Алматы:
“Transparency Internatio­nal” ежегодно публикует коррупционный рейтинг государств. Какую позицию занимает сейчас Казахстан?
- Примерно ту же, что и несколько лет назад. К примеру, в 2003 году мы были 67-й из 82 стран. В прошлом году - 151-м из 181 государства.

На “прямой линии” дежурил Алексей КОНОВАЛОВ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы