Занимательная арифметика

Курултай сразу в двух чтениях принял закон о ратификации Рамочного соглашения о партнерстве между правительством нашей республики и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

Речь идет о создании правовой базы, которая позволит привлекать финансирование АБИИ под конкретные проекты. По словам заместителя премьер-министра — министра национальной экономики Серика ЖУМАНГАРИНА, в первые пять лет после ратификации Казахстан рассчитывает привлечь около 6 млрд долларов так называемых «длинных денег» — прежде всего для транспорта, энергетики, здравоохранения и зеленого финансирования.

При этом часть проектов уже вполне конкретна. Сейчас с АБИИ прорабатываются, в частности, реконструкция дорог Жезказган — Караганда, Актобе — Карабутак — Улгайсын, Атырау — Доссор, а также железнодорожный проект Мойынты — Кызылжар. Общая стоимость проектов, находящихся на стадии проработки, оценивается примерно в 3,2 млрд долларов.

Что касается предполагаемой стоимости этих займов, то их условия, как сказал вице-премьер, «гибкие»:

— Срок погашения составляет до 35 лет, а ставка варьируется от 1 до 1,5 процента. Есть разные виды ставок: в долларах США, иенах, юанях, евро — в зависимости от валюты. В принципе, выше 1,5 процента нигде нет, так что это хорошее заимствование.

При этом он отметил, что при поддержке АБИИ в Казахстане уже реализуются семь проектов на общую сумму 1,8 млрд долларов. Однако теперь вносится важное изменение. Раньше Казахстан в основном привлекал у АБИИ государственные займы, которые непосредственно увеличивали госдолг. А ратифицированное соглашение позволяет использовать механизм финансирования под государственные гарантии.

Это принципиальный нюанс, поскольку теперь заемщиком может быть не само государство, а, например, компания, реализующая инфраструктурный проект, тогда как государство гарантирует выполнение обязательств.

— Это условные обязательства государства, которые государственный долг не наращивают, — пояснил Жумангарин. — В принципе, и обслуживание, и возвратность мы предполагаем обеспечить за счет тех проектов, которые банк будет финансировать.

Впрочем, слово «условные» не означает, что государство вообще не несет рисков. Национальный банк, например, включает во внешний долг государственного сектора не только собственно государственный долг, но и задолженность, обеспеченную государственными гарантиями или поручительствами.

Поэтому вице-премьера вполне резонно спросили, почему Казахстан продолжает занимать крупные суммы, несмотря на и без того довольно высокий уровень госдолга.

По данным, которые привел Жумангарин, на 1 июля 2026 года государственный долг Казахстана составлял 38,5 трлн тенге, или 20,9 процента ВВП. Министр считает эти показатели приемлемыми.

— У нас коридор, установленный Концепцией управления государственными финансами, — 32 процента ВВП, — сообщил он. — Мы относимся к странам с низким долгом. Есть страны, не будем их называть, долг которых составляет более 100 процентов ВВП и даже более 200 процентов. Мы очень внимательно следим за тем, сколько мы занимаем, как мы занимаем и у кого мы занимаем!

При этом министр предложил смотреть не только на абсолютный размер долга, но и на то, зачем именно государство занимает деньги. По его мнению, привлекать займы, тем более у международных финансовых организаций, разумно, поскольку «развитие страны идет гораздо быстрее».

Жумангарин объяснил эту логику на бытовом примере: скажем, у человека, компании или государства есть собственный капитал, за счет которого можно развиваться. Но можно дополнительно привлечь заемные средства, если заранее рассчитать возможности их возврата и не допустить чрезмерного риска.

Именно поэтому, по версии правительства, сам факт увеличения объема привлеченных денег еще не говорит о чрезмерной долговой нагрузке. Куда существеннее условия займа, его срок, стоимость обслуживания, источник возврата и то, что произойдет с экономикой после вложения этих средств.

И все же, если проект не сможет обслуживать привлеченный кредит, соответствующая нагрузка в конечном счете может перейти на государство.

Ратифицированное соглашение устанавливает для проектов АБИИ ряд специальных правил. В частности, речь идет о применении процедур банка в отношении закупок, антикоррупционных требований, экологических и социальных стандартов, финансового контроля, трудовых норм и раскрытия информации.

Кстати, по словам Жумангарина, эти требования распространяются и на условия участия казахстанских компаний в проектах. При этом отечественным поставщикам предусмотрены преимущества при конкурсном отборе.

Владислав ШПАКОВ, Астана