Мягко не будет

По итогам экспертного обзора конкурентного законодательства Казахстана специалисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сформулировали 67 рекомендаций. Агентство по защите и развитию конкуренции поддержало 23 из них и теперь готовит пакет изменений. Как признал председатель АЗРК Марат ОМАРОВ, последние годы ведомство делало ставку прежде всего на уведомления и предостережения.

- Мы верили, что прямой диалог с бизнесом позволяет быстрее навести порядок без многомесячных судов. Однако обзор ОЭСР показал обратную сторону такой мягкости. Сдерживающий фактор сошел на нет. Сегодня компания понимает, что при первом нарушении она не понесет жестких штрафных санкций, а лишь получит шанс добровольно и безболезненно закрыть дело, - пояснил Омаров.

Базовый срок антимонопольного расследования хотят увеличить сразу с 3 до 9 месяцев, а при необходимости - еще на три. В АЗРК объясняют это необходимостью собрать полноценную доказательную базу и провести экономический анализ.

Одновременно подготовлены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Одна из самых заметных новелл - переход к оборотным штрафам: санкция может составить 0,5 процента годового дохода нарушителя.

Меняется и принцип работы предупреждений. Перечень нарушений, по которым бизнесу сначала выдают уведомление и дают возможность исправиться, хотят сократить. На высококонцентрированных рынках от такой практики предлагают отказаться вообще. А период, в течение которого повторный проступок считается повторным, увеличат с одного года до двух. Второе нарушение уже сможет стать поводом для полноценного расследования.

Отдельная история - картели. АЗРК предлагает изменить программу Leniency, позволяющую участнику сговора избежать ответственности, если он первым сдаст картель.

"Первый участник, добровольно раскрывший картель и признавший нарушение, сможет получить полный иммунитет от ответственности", - говорится в сообщении ведомства.

Большая часть поправок собрана в шестой антимонопольный пакет. В нем шесть направлений: расследования, антимонопольный аудит, контроль экономической концентрации, анализ товарных рынков, разгосударствление и коллективные иски. Законопроект уже передан на рассмотрение курултая, где сформирована рабочая группа.

Тогжан ГАНИ, Астана