Наука есть. А где результат?

Аудит науки выявил финансовые нарушения на 51 млрд тенге и еще 47 млрд неэффективного планирования и использования средств. В среду на заседании курултая глава Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихан СМАИЛОВ рассказал, почему вложенные в науку миллиарды не превращаются в полезные изобретения.

По словам Смаилова, успешность исследований у нас зачастую оценивают по количеству публикаций, патентов и актов внедрения. При этом сам по себе патент еще не означает, что изобретение кто-то использует. Например, по 60 проверенным патентам аудиторы вообще не обнаружили соглашений об их применении.

Неважно обстоят дела и с превращением научных разработок в товары и технологии, которые можно продавать. Фонд науки отчитался о коммерциализации на уровне 44 процентов, однако при сопоставимом расчете за отчетный год аудиторы получили всего 16 процентов.

- Из 141 завершенного проекта стабильные продажи продукции за последние три года обеспечили только 38 проектов, или 27 процентов. Остальные 103 проекта на 22 млрд тенге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объемам продаж, - сообщил глава ВАП.

Но вопросы возникли не только к результатам, а и к тому, как государство вообще заказывает научные исследования. На 2025-2027 годы утвердили семь приоритетов и целых 153 направления. Причем список получился настолько широким, что, по замечанию Смаилова, к приоритетным можно отнести практически любое исследование.

- Научно-технические задания при этом нередко формируются в общем виде, а именно: без конкретного результата, критериев проверки и механизма внедрения. Значительная часть из них не подкреплена отраслевым спросом. Из 393 заданий на 2023-2025 годы не реализованы 149 на сумму 67 млрд тенге, - подчеркнул Смаилов.

Выяснились и другие любопытные обстоятельства. Например, 84 из 225 членов научных советов одновременно входили в исследовательские группы проектов, проходивших отбор. Еще 27 сами руководили научными проектами. Аудиторы усмотрели здесь риски конфликта интересов.

К тому же конкурсы на финансирование исследований объявляли с опозданием до 208 дней, а по 545 проектам не учли предложения экономических экспертов сократить финансирование примерно на 12 млрд тенге.

Но когда депутат Александр ДАНИЛОВ поинтересовался, почему при таких масштабах нарушений аудиторам удалось вернуть лишь немногим более 19 млн тенге, выяснилось, что не все миллиарды требуется возвращать деньгами.

- Возмещение - это перечисление денежных средств, а восстановление - это исправление учета, поставка товаров или выполнение необходимых работ и услуг, - объяснил Смаилов.

Из 51 млрд тенге финансовых нарушений непосредственно возместить необходимо 13 млрд. Еще 38 млрд подлежат восстановлению. Причем 35,2 млрд из них связаны с тем, что комитет науки необоснованно отнес расходы на исследования к капитальным затратам.

А вот вернуть деньгами предстоит в основном суммы по невыполненным обязательствам недропользователей на финансирование научных исследований.

- В том числе 10 млрд тенге по линии Министерства промышленности и строительства, 600 млн тенге по линии Министерства энергетики и 2,4 млрд тенге за невыполнение недропользователями обязательств перед Astana Hub, - уточнил председатель ВАП.

Материалы по 36 нарушениям направили для решения вопроса об административной ответственности, еще по трем фактам - в правоохранительные органы.

Теперь Высшая аудиторская палата предлагает изменить саму систему контроля: отслеживать научные проекты не только до сдачи отчета, но и после - до реального применения результатов.