Главное из Послания Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана
Касым-Жомарт ТОКАЕВ выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле», обозначив стратегические ориентиры развития инфраструктуры и геоэкономической роли республики.
Глава государства подчеркнул, что фундаментальная ответственность перед будущими поколениями измеряется не только финансовыми резервами, но и созданием сильной конкурентоспособной экономики с высокими стандартами жизни и технологичной инфраструктурой. В условиях глобальной трансформации мировой логистики и уязвимости морских маршрутов Казахстан обязан конвертировать возросшее значение сухопутных коридоров в статус ведущего логистического хаба Евразии. Уже сегодня через республику проходит около 85% сухопутных грузоперевозок из Китая в Европу, однако страна должна перейти от пассивного транзита к роли полноценного организатора международных грузопотоков — через развитие собственных операторов, распределительных центров и приузловых производств.
Жесткой критике президент подверг ситуацию в автодорожной отрасли и медлительность модернизации пограничной инфраструктуры. В следующем году поручено полностью завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска, которая ранее шла откровенно вяло.
«Хватит устраивать футбол»
Конец положен и межведомственному перекладыванию ответственности за разрушающиеся трассы. Ссылки чиновников на регламенты, плохой битум или щебень Токаев назвал попыткой «утопить проблему в болоте». Отныне единый контроль за состоянием дорожного полотна в республике закреплен за центром: правительство в лице Министерства транспорта будет персонально отвечать за качество как республиканских трасс (26% сети), так и всех местных дорог, ранее находившихся исключительно в ведении акиматов.
Глава государства также подверг острой критике пробуксовку проектов в авиаперевозках, цифровизации транзита и энергетической отрасли, назвав обеспеченность киловаттами фундаментальным вопросом экономического суверенитета страны.
Глава государства подчеркнул, что без качественного сервиса и устранения «узких горлышек» на границах, где скапливаются километровые заторы, статус евразийского хаба останется лишь на бумаге. То же касается и неба: через воздушное пространство республики пролегают ключевые маршруты между Европой и Азией, однако колоссальные доходы в буквальном смысле пролетают мимо из-за отсутствия наземной сервисной инфраструктуры. Президент отдельно указал на отсутствие результатов у частной компании Air Cargo, которой были предоставлены широкие возможности и ресурсы, потребовав немедленной практической отдачи.
Недопустимым названо и отставание в технологиях управления логистикой. В век искусственного интеллекта администрировать международные товарные потоки посредством бумажных накладных — это нонсенс и путь в никуда; отрасли необходима тотальная сквозная цифровизация.
Еще более жесткий разбор коснулся энергосектора:
- Кадровый перекос и форумы: реальных профессионалов в отрасли единицы, зато бесконечные дискуссии и масштабные конференции проводятся регулярно.
- Сомнительные перетоки: десятилетиями Казахстан зимой покупает дорогую электроэнергию у соседей, а летом отдает ее обратно по заниженным ценам, что чиновники привыкли называть «нормальной практикой».
- Срыв строек: после провала Балхашской ТЭЦ затягивается ввод новых мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе.
Текущий объем генерации в 123 млрд кВт·ч Президент назвал катастрофически недостаточным на фоне индустриализации, развития центров обработки данных (ЦОД) и внедрения ИИ. Перед Правительством поставлена задача выйти на устойчивый энергопрофицит к 2029 году за счет модернизации сетей, «чистой» угольной генерации и солнечной энергетики, а также актуализировать единый энергобаланс республики до 2035 года.
Стратегический запас урана на век вперед
Президент уделил особое внимание развитию атомной генерации и принципам финансирования масштабной модернизации инфраструктуры страны.
Глава государства напомнил, что по итогам всенародного референдума было принято выверенное решение о возведении не одной, а сразу нескольких атомных станций. В связи с этим Президент призвал мыслить на десятилетия вперед и поддержал инициативу создания государственного стратегического резерва урана, способного гарантированно закрыть потребности отечественных реакторов на ближайшие 100 лет.
Касым-Жомарт Токаев обозначил и конкретные временные рамки для флагманских проектов: начать непосредственное строительство АЭС «Балхаш» предложено уже в следующем году, параллельно заключив комплексное соглашение для скорейшего старта возведения АЭС «Мойынкум». При этом зарубежные партнеры — соответствующие предложения уже поступают от компаний из Китая и России — должны привлекаться не просто как подрядчики, а с обязательным условием передачи ядерных компетенций, развертывания высокотехнологичных производств внутри страны и обучения казахстанских инженеров-атомщиков при строгом соблюдении национальных интересов.
Говоря о грядущем тотальном обновлении всей гражданской инфраструктуры республики, Токаев предостерег правительство от ставки исключительно на бюджетную кубышку.
- Иначе произойдет снижение предпринимательской активности и будут посеяны (теперь уже в экономике) семена патернализма или, попросту говоря, иждивенчества со всеми известными последствиями. Правительству предстоит мобилизовать все источники долгосрочного фондирования. Нужно с финансовым сообществом продумать, как это сделать без нарушения закона, на пользу нашему государству, - подчеркнул Токаев.
По его словам, логика дальнейших действий кабмина и финансового сектора должна быть иной: государственные ресурсы обязаны выступать надежным катализатором и гарантией для масштабного привлечения частных инвестиций и долгосрочного фондирования.
Реальная цена воды и запрет на мытье авто питьевой водой
Касым-Жомарт Токаев особо обозначил проблему дефицита водных ресурсов как стратегический вызов, требующий безотлагательных и жестких мер.
Глава государства указал на недопустимость расточительного отношения к воде.
- Правительству и акиматам следует усилить контроль за водопотреблением, сократив потери в сетях и исключив нецелевое использование питьевой воды, в частности на автомоечных станциях. Вода должна оцениваться по своей реальной стоимости. По моему поручению правительством начата масштабная тарифная реформа в сфере водопотребления. Необходимо довести ее до логического завершения. Бережное отношение к воде должно стать обязательным принципом хозяйствования, - подчеркнул Токаев.
Особый упор сделан на внедрение современных технологий учета. Касым-Жомарт Токаев поручил кабмину в кратчайшие сроки довести до конца разработку Национальной информационной системы водных ресурсов. Сквозная оцифровка данных обеспечит прозрачный учет имеющихся резервов и позволит принимать точные, обоснованные решения при размещении новых промышленных производств и аграрных мощностей.
Английское право в Алатау и новый трехлетний мораторий
В Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ озвучил пакет масштабных решений по защите прав предпринимателей, реформированию институтов правосудия и снижению силового и административного давления на бизнес.
Для повышения инвестиционной привлекательности нового города ускоренного развития Алатау будет создана обособленная судебная вертикаль. В городе сформируют Инвестиционный суд на базе английского общего права для разрешения коммерческих споров, тогда как остальные правовые вопросы спецрежима отойдут Гражданскому суду. До конца января 2027 года правительство должно внести в Курултай проект поправок в профильный Конституционный закон. Президент подчеркнул: интересы честных предпринимателей находятся под безусловной защитой Основного закона страны.
Касым-Жомарт Токаев также обратил внимание на скрытый прессинг контролеров: при снижении числа нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей на 34% за первое полугодие, суммы наложенных штрафов выросли на 11%, а количество внеплановых проверок подскочило в десятки раз. Ревизии, блокировки счетов и камеральный контроль продолжают тормозить деловую активность.
Глава государства выделил три ключевых направления поддержки деловой среды:
Курултаю и правительству предложено обсудить объявление с 1 января 2027 года трехлетнего моратория на проверки микро- и малого бизнеса по аналогии с мерами 2020–2023 годов, использовав это время как стратегическую паузу для цифровизации контрольных органов.
Поручено расширить доступ МСБ к заказам госорганов и квазигоссектора через прямое резервирование объемов и смягчение квалификационных барьеров.
На фоне непрекращающихся жалоб на неправомерное уголовное преследование по экономическим составам Президент поручил продолжить последовательную декриминализацию экономических правонарушений.
Смартфон как инструмент заработка: курс на «народную цифровую экономику»
Президент поставил категоричную задачу: республика обязана форсировать построение полноценной цифровой экономики, уйдя от формализма, показушных форумов и механической закупки дорогого софта.
Глава государства отметил, что фундамент технологической трансформации по стратегии Digital Qazaqstan уже закладывается: в стране работают два суперкомпьютера, до конца года заработает третий, завершена прокладка транскаспийской оптоволоконной магистрали, возводятся современные дата-центры. Однако пока реальная цифровизация нередко подменяется обычной автоматизацией устаревших процессов. Настало время перейти от комфортного потребления онлайн-услуг к масштабному созданию добавленной стоимости.
Ключевым вектором реформ станет концепция «народной цифровой экономики», где гаджеты превращаются из дорогой игрушки для развлечений в полноценное рабочее место:
- Упрощенный правовой режим цифровой занятости: Правительству поручено утвердить его до конца текущего года, легализовав и облегчив доходы самозанятых на цифровых платформах.
- Цифровизация аула и доступ к сбыту: возможности заработка не должны зависеть от прописки. В следующем году стартуют региональные пилотные проекты, которые интегрируют меры господдержки с маркетплейсами, банками и логистическими сервисами, позволив сельхозпроизводителям продавать продукцию напрямую без череды посредников.
- Токенизация реальных активов: перевод материальных активов в блокчейн-среду откроет рядовым казахстанцам путь к микроинвестициям и совладению крупным бизнесом, а предприятиям обеспечит альтернативный приток капитала.
Стратегическая цель курса — сделать современные финансовые и цифровые инструменты источником реального и стабильного благополучия каждого гражданина страны.
«Наш ответ эпохе ИИ — строить!»
Президент Кподвел промежуточные итоги Года цифровизации и искусственного интеллекта и анонсировал новый общенациональный приоритет — масштабный инфраструктурный подъем всей страны.
Глава государства подчеркнул, что импульс, данный развитию передовых технологий, должен перерасти в полноценную экономику на базе искусственного интеллекта при активном участии правительства, нацкомпаний и креативных индустрий. Однако фундаментальным материальным базисом для будущих поколений станет обновление среды обитания. В связи с этим Президент предложил объявить следующий, 2027 год Годом всенародного масштабного строительства.
«Наш общий всенародный ответ надвигающейся эпохе искусственного интеллекта — строить, еще раз — строить!» — заявил Касым-Жомарт Токаев.
Масштабные строительные и ремонтные работы охватят областные центры, моногорода и отдаленные села:
- Транспорт и связанность: ускоренное возведение и модернизация дорожной сети, аэропортовых комплексов и вокзалов.
- Социальная забота: запуск новых объектов здравоохранения, в том числе реабилитационных центров для детей с особыми потребностями.
- Человеческий капитал: повсеместное открытие домов творчества, спортивных комплексов, современных библиотек, научных центров и расширение темпов строительства доступного жилья.
Реализация столь колоссальной строительной кампании потребует безупречной работы госаппарата. Президент предупредил: отбор подрядчиков должен быть предельно жестким, работать предстоит исключительно с надежными отечественными компаниями под строгим контролем каждого этапа расходования бюджетных и частных инвестиций.
Отдельный блок выступления был посвящен макроэкономике и защите доходов населения.
Глава государства назвал инфляцию «безмолвным врагом, изо дня в день подтачивающим благополучие граждан».
Несмотря на некоторое замедление роста цен, текущий уровень остается неприемлемо высоким.
Президент поставил прямую задачу перед правительством и Национальным банком: прекратить несогласованность, обуздать рост цен за счет сбалансированной фискальной и налоговой политики, а также стимулировать рост производительности бизнеса и реального производства.
Налог на сверхбогатство, 75 триллионов ликвидности и ИИ в бюджете
Касым-Жомарт Токаев представил фундаментальные ориентиры развития банковского сектора, бюджетной дисциплины и фискальной политики, выделив принцип социальной справедливости в качестве базового приоритета.
По его оценке, отечественная финансовая система демонстрирует устойчивость: суммарные активы банков перешагнули рубеж в 75 трлн тенге, а депозитный портфель достиг рекорда в 52 трлн тенге, из которых 78% сформированы в тенге. Однако запертые внутри системы финансовые ресурсы обязаны работать на реальный сектор экономики. Глава государства потребовал от БВУ активного инвестиционного кредитования бизнеса, поручив объединить длинное фондирование банков, институтов развития, международных институтов и средств ЕНПФ. Кроме того, KASE, МФЦА и Alatau City свяжут в единую экосистему в рамках готовящегося Закона о рынке капитала, а Нацбанк обяжут напрямую содействовать экономическому росту.
Бюджетные траты также ждут технологические фильтры. На фоне растущих государственных расходов Токаев поручил завершить полную цифровизацию казначейства и внедрить алгоритмы искусственного интеллекта для пресечения неэффективных затрат еще на стадии планирования.
В сфере налогов президент подчеркнул: «Налоговый кодекс — это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности». Правительству поручено подготовить точечный пакет поправок, устранить двусмысленные нормы и снять административные препоны, усложняющие жизнь предпринимателям.
При этом ключевой новацией фискального блока станет принцип соразмерности: глава государства предложил правительству и депутатам курултая проработать введение повышенной налоговой ставки для обладателей сверхкрупных состояний.
- Речь не идет об ограничении законных активов — это противоречит Конституции, но каждый состоятельный гражданин должен вносить честный и соразмерный вклад в развитие страны. Гарантом справедливости и прозрачности станет тотальная цифровизация с привлечением возможностей ИИ, что позволит сократить теневой сектор, свести к минимуму коррупционные риски и повысить собираемость сборов, - подчеркнул президент.
Новый Гражданский кодекс и отказ от популизма
Президент анонсировал глубокую трансформацию базового правового поля страны и потребовал искоренить практику «задабривания граждан» бесконечными бюджетными пособиями в ущерб развитию инфраструктуры.
Действующий Гражданский кодекс, принятый в 1990-х годах, по словам президента, выполнил свою историческую миссию — закрепил институты рыночной экономики и защиту частной собственности, однако морально устарел. Созданный для переходного периода прошлого века документ не учитывает реалии цифровизации, платформенных решений и экономики будущего.
Глава государства поручил правительству и депутатам курултая безотлагательно приступить к разработке нового Гражданского кодекса и принять его до конца следующего года, обеспечив инвесторам и предпринимателям долгосрочную правовую предсказуемость.
Вместе с тем масштабная программа «Народной стройки» призвана устранить застарелые структурные перекосы, вызванные демографическим ростом и внутренней миграцией. Президент подверг уничтожающей критике десятилетиями выстраивавшуюся социальную модель, основанную на распылении бюджетных ресурсов:
- Иждивенчество вместо развития: чиновники годами маскировали управленческие провалы раздачей льгот и выплат даже вполне обеспеченным семьям, порождая патернализм и коррупционные схемы.
- Дефицит инфраструктуры: пока казна тратилась на сиюминутные подачки, в стране нарастала острая нехватка школ, больниц и социальных учреждений, работающих сегодня на пределе возможностей.
- Институциональная слабость: избыток необоснованных пособий назван проявлением незрелости госаппарата, а мнимая доброта за счет бюджета — циничным популизмом чиновников, живущих одним днем.
Токаев потребовал кардинально пересмотреть социальную госполитику: государственные средства должны направляться не на поддержание иллюзии благополучия, а на создание устойчивых стратегических активов и качественной среды для будущих поколений.
Рост МЗП до 100 тысяч тенге, надбавки врачам и детские больницы
Президент подробно остановился на модернизации здравоохранения, поддержке инклюзии и адресности социальной помощи, объявив о повышении ключевых базовых выплат с 1 января следующего года.
Глава государства вновь подчеркнул принцип адресности: социальные выплаты должны доходить исключительно до тех, кто реально в них нуждается. При этом любые реформы и новые IT-системы учета обязаны внедряться взвешенно, без резких шагов и только после успешной апробации в пилотном режиме.
- Социальное государство — это не формирование зависимости от пособий, а рост качества жизни граждан, — напомнил президент.
Ввиду демографического роста — в стране подрастает около 7 млн детей (34% населения) и ежегодно рождается свыше 330 тысяч младенцев — объявлен старт масштабного медицинского строительства с активным привлечением механизма ГЧП:
- В регионах построят 8 передовых перинатальных центров.
- 7 современных многопрофильных детских больниц возведут в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау, а также 2 специализированных медицинских объекта — в Астане.
Приняты принципиальные решения и по росту доходов казахстанцев:
- С 1 января следующего года минимальная заработная плата (МЗП) вырастет с 85 000 до 100 000 тенге. Мера напрямую поднимет доходы 1,8 млн работающих граждан, включая свыше 370 тысяч бюджетников.
- С 1 января следующего года зарплаты специалистов участковой службы первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) вырастут до 40% в зависимости от непрерывного стажа работы, что затронет более 77 тысяч медиков.
Отдельный акцент сделан на инклюзивном образовании: сегодня в республике проживает свыше 237 тысяч детей, нуждающихся в особых образовательных условиях. Акиматам и правительству поручено заложить строительство специализированных центров в рамки «Народной стройки», форсировать подготовку дефектологов и педагогов, а также наладить раннюю диагностику патологий при поддержке фонда «Қазақстан халқына».
Защита педагогов, долгосрочный план развития и реформа госаппарата
Касым-Жомарт Токаевобозначил принципиальные ориентиры в школьном образовании, формировании образа будущего страны и кардинальной перестройке системы государственного управления.
Глава государства остро отреагировал на проблемы в сфере просвещения, констатировав, что бесконечные реформы так и не привели к реальной разгрузке преподавателей:
- Раньше было много бумаготворчества. Теперь его место заняли отчеты, которые необходимо вносить в различные платформы и цифровые системы. Главная миссия учителя — дать ребенку качественное образование, то есть воспитать грамотное, сознательное поколение. Следует прекратить всю лишнюю работу, мешающую выполнению этих задач, - подчеркнул глава государства.
Президент жестко встал на защиту достоинства учителей, указав на недопустимость рукоприкладства, хамства и давления на педагогов со стороны руководства школ:
- В последнее время в школах нередки случаи, когда учащиеся грубят учителям и даже применяют силу. В таких ситуациях зачастую и школьная администрация оказывает давление на педагога. Это неправильно. Каждый инцидент должен рассматриваться тщательно и всесторонне. Ко всякой подобной ситуации и семья, и ученик, и учитель, и школа — все должны подходить с одинаковой ответственностью, - отметил Токаев.
Обозначая горизонты планирования в условиях глобальных перемен, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул:
- Как я уже сказал, наша страна входит в новый исторический цикл. В этот переломный момент мы должны критически переосмыслить все национальные планы и стратегии. Следует четко понимать, с каким «багажом» мы подойдем к следующему знаковому рубежу нашей Независимости. Видение дальних горизонтов позволит нам определить текущие задачи и приоритеты, чтобы твердо следовать суверенному стратегическому курсу, претворять в жизнь созидательные планы.
Администрации президента совместно с АСПиР, КИСИ, научными центрами и депутатами поручено в течение года подготовить фундаментальный документ с долгосрочным видением приоритетов национального развития.
Однако реализация этих стратегических замыслов невозможна без коренной ломки управленческой вертикали — от центрального аппарата до сельских акиматов:
- Государственный аппарат должен полностью и бесповоротно избавиться от бюрократии. Необходимо сократить все процедуры, препятствующие принятию решений, а значит — развитию. Государственные служащие обязаны быть высококвалифицированными специалистами. К сожалению, пока трудно сказать, что мы достигли такого уровня. Поэтому целесообразно разработать новые этические принципы для госслужащих, - заявил президент.
Глава государства предостерег чиновников от формализма и имитации бурной деятельности, подчеркнув, что стране нужна подлинная реформа, а не показуха.
Администрации Президента поручено до 1 июня 2027 года представить комплексный план реформы системы госуправления, ориентированной на требования цифровой экономики и внедрение возможностей искусственного интеллекта.
«Работать в режиме стратегического опережения»
Касым-Жомарт Токаев завершил оглашение ежегодного Послания народу Казахстана, обозначив фундаментальные идеологические и экономические ориентиры страны в новом историческом цикле.
Главной стратегической целью заявлено построение Справедливого, Сильного, Чистого и Прогрессивного государства, где конечным бенефициаром любых преобразований выступает каждый гражданин.
Президент предостерег от медлительности перед лицом глобальных геополитических и технологических вызовов:
Инертность и выжидание равносильны историческому поражению. Единственно верный ответ на вызовы времени – работать в режиме стратегического опережения, формируя архитектуру будущего Казахстана. Иначе мы окажемся в колее бесконечного догоняющего развития, - отметил Токаев.
Практическим воплощением курса станет беспрецедентный строительный бум, который охватит все регионы страны: возведение сотен километров автомагистралей и железных дорог, энергетических и гидросооружений, инженерных сетей, больниц, школ и объектов культуры в тесной связке с запуском новых производств и развитием «народной цифровой экономики». Базовым условием реализации этих планов названо строгое соблюдение формулы «Закон и Порядок», трудовая дисциплина и сохранение национального единства.
Вместе с тем глава государства подчеркнул, что чисто институциональных мер и поправок в законы недостаточно для устойчивого развития — стране требуется глубинная перезагрузка общественного сознания через укоренение концепции «Адал азамат»:
- Быть патриотом — значит уважать закон, соблюдать порядок и неустанно трудиться на благо страны. Законопослушный человек всегда будет успешен. Главная сила современного мира заключается в знаниях, науке и передовых инновациях. Развиваться будет то государство, которое глубоко освоит новые технологии и искусственный интеллект, - резюмировал Касым-Жомарт Токаев.
Президент выразил твердую уверенность, что страна справится со всеми стоящими перед ней историческими вызовами, и пожелал казахстанцам благополучия и успехов в построении сильного и справедливого государства.
